建瓯市小桥镇人民政府建瓯市小桥镇敬老院经营招标--投标邀请书
- 2026-03-24
项目名称: 建瓯市小桥镇敬老院经营招标--投标邀请书
项目编号: 厦门筼筜【2026】桥字001号
招标公司: 建瓯市小桥镇人民政府
采购标的物: 敬老院经营权
项目地区：福建 南平
建瓯市小桥镇敬老院经营招标 --投标邀请书
厦门筼筜【 2026 】桥字 001 号
经 建瓯市小桥镇人民政府 研究 决定，将 建瓯市小桥镇敬老院经营权招标 进行 邀请 招标。
现邀请： 福建万事帮康养服务有限公司、建瓯市百龄帮社会工作服务中心、 福州馨福康养服务有限公司 ， 现就招标事项公告如下 ：
一、 项目情况： 建瓯市小桥镇敬老院经营权招标 ，该地块 位于 建瓯市小桥镇桥安新村敬老院 。
二、 期限及资金投入要求：
1、承包期限： 5年 。
2、 场地交付之日起 5年内，中标人5年内累计投入敬老院场运营成本不得低于20万元。
三、 经营范围 及性质 ： 1、 经营仅限养老服务业。中标人在保障招标人辖区符合入院条件的特困人员 (五保户)优先入住且有床位剩余的情况下，可以收容(原则上应为建瓯市户籍人口或其直系亲属、小桥镇常住人口或其直系亲属)其他需要入住的公民(精神病人和传染病人不得入住)。总入住床位数仅限40人(需预留20%床位，即8张床位作为托养人员“周转房”，以确保需托养人员随时入住)，不得超限经营。
2、 中标人 不能改变经营性质，不得以经营权向第三方进行转包、担保、保证、抵押或其他有损 招标人 和政府利益的行为 ;投建的固定资产不能用于银行融资。 中标人 不得对入住老人以优惠、买断等名义和形式提前收取若千年的入住费用，收费期限最长为 6个月。
四 、投标人资格要求： 具备独立法人 资格 ， 具备承接第三方服务工作 , 且具备履行合同能力的企业或社会服务机构。
五、 中标者需在 7日内 与 招标 人签订合同 。
六、招标代理费收取：按福建省物价局转发国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（发改价格 [2011]534号）的收费标准计取， 该项目按包干 1200元计取代理费，由中标人现场支付。
七、特困人员 (五保户)托养办法
1、 招标人按特困人员 (五保户)标准，将入住特困人员集中供养金全部划拨给中标人，用于特困人员集中供养费用、医疗保障、丧事操办及特困人员零花钱(要求中标人按文件规定给予特困人员每人每月400元)等。
2、 集中供养的特困人员 (五保户)生病时，中标人应及时送医，有亲属的，由中标人通知病人亲属陪护;无亲属的，由中标人义务陪护，其医疗费用由中标人和托养人员亲属《即特困人员入住敬老院的委托人》按入住协议执行。
3、 集中供养的特困人员 (五保户)病逝时，有亲属的，其丧事由其亲属操办，费用由其亲属支付;无亲属的由中标人主持简易操办，其费用由中标人和托养人员亲属《即特困人员入住敬老院的委托人》按入住协议执行。
4、 集中供养的特困人员 (五保户)的生活自理能力，由镇民政办、卫生院、村委会现场共同审评，按照是否具备自主吃饭、穿衣、上下床如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行评估，分为全自理、半自理(半失能)和全护理(失能)三类。
5、 集中供养的特困人员 (五保户)的个人财产若需要中标人代管，中标人应妥善代管，并填写《特困人员个人财产代管清单》。
6、 自费入住的院民由中标人根据实际情况双方自行确定收费标准，由中标人全额收取。现已自费入住的院民半年内不得提高收费标准，一年后双方自行协商。
7、 集中供养的特困人员 (五保户)享受其他商业院民同等护理待遇，不得按收费标准区别对待,如有区别对待,发现一例扣发养老费用200元若本年度发生两例,将停止申请当年养老运营补贴;若本年度发现第三例将终止协议，并对运营方前期投入不作任何补偿。
八、中标人须知：
1、运营管理中产生的经济和法律责任，均由中标人承担，与招标人无关。
2 、考核退出机制。 中标人 按照《福建省养老机构管理办法》、《老人社会福利机构基本规范》和《福建省养老服务机构等级评定办法 (试行)》确定的行业标准和服务内容，为老人提供优质服务。如有情形:
① 由市民政局组织委托第三方实施养老机构运营绩效评估，对存在的问题需进行整改，对整改不到位造成达不到等级要求的，将终止协议，并对运营方前期投入不作任何补偿。
②招标人 定期对运营单位进行检查，发现特困人员零花钱 400/人月未发放到位一例(或举报经核实的)，将给予警告并整改;本年度发现第二例，将停止申请当年养老运营补贴;本年度发现第三例，将终止协议，并对运营方前期投入不作任何补偿。
③ 入驻特困人员生活标准 600/人月，如检查发现未达标准一次将给予警告并整改;本年度发现未达标准第二次，将停止申请当年养老运营补贴;本年度发现未达标准第三次，将终止协议，并对运营方前期投入不作任何补偿。
④ 监督机制。运营方经营过程中所涉及的收费项目按照市有关部门规定标准执行，并接受政府部门的指导、监督和检查。 招标人 负责养老服务工作的指导、监督和管理，并建立举报投诉制度，接受举报和进行核实、处理。
3、 依法经营养老院，不得将承包房屋用于非合同目的或非法用道
4、 签订合同后一个月内， 中标人 负责按照有关规定办好经营所需的种证照。
5 、自负盈亏 ;按期如数缴纳各种税费;自行承担经营期间产生的水、电、闭路电视、维修、物业等相关经营费用。
6 、 中标人 派驻敬老院管理人员应掌握消防、急救等技能，护理人员人数符合规安要求，需及时购买养老机构责任险。
7 、养老院实行 24小时封闭式管理，建立严格的院民外出请假手续。
8 、做好安全生产和消防工作。如发生人员护理责任、交通事故、食品安全、员工工资和和社会保险等争议，或发生违反法律法规所造成的罚款及其它民事纠纷、安全事故，由 中标人 自行负责，与 招标人 无关。
9 、应完善养老院资产的管理、使用、维护制度并认真执行，保证养老院各项资产的完好 ,不得损坏或灭失 招标人 财产，如有损坏按价赔偿。有义务对养老院的不动产、安全、消防等设施设备进行维护。
10 、不得持有 “小桥镇敬老院”的名称和任何“知识产权”;不得对外转让、出租“小桥镇敬老院”的名称和任何“知识产权”;不得以“小桥镇敬老院”的名义对外提供担保。
12 、承包期间，中标人可根据自己的经营特点在获得招标人书面同意后进行装修或改造，费用由中标人负责 ;中标人在承包期需对现有厨房、围墙、二楼防护栏进行改造，大楼四周空地进行管护，中标人装修和改造与房屋有关的设施全部归招标人所有(可移动的除外)，租赁期满后招标人不作任何补偿
13 、承包期间，租赁财产的维修与保养由中标人负责，费用由中标人承担， (承包期间发生非中标人原因产生的屋顶漏水、围墙损坏、消防设施设备基础性维修、出现房屋质量问题等由招标人负责维修)。
14 、中标人在经营过程为院民购置相关改善生活的设备设施归招标人所有 ;
15、 租赁期间内，未经招标人书面同意，中标人不得将承包物转租或变相转包。
16、 因国家建设或集镇规划调整需要征用或征收敬老院时，中标人应无条件服从。国家或建设单位赔偿的所有费用归招标人所有。中标人添置购买的设备归中标人所有。
17、招标人违约,使中标人无法继续经营,或使中标人的合法收入得不到保障中标人有权解除本合同。
18、中标人违约，中途不再承包的，招标人有权终止合同。同时，中标人应全额赔偿招标人在养老院投入的设施设备总投资额已消耗部分。
19、中标人必须在登记注册的法定业务范围内从事经营活动，如有超范围经营，视中标人违约，因此造成的经济损失和责任由中标人承担，给招标人造成损失的，中标人应赔偿招标人损失，同时招标人有权单方解除合同。
十、评标方式： 简易评标法（随机抽取一位中标候选人）
十一 、报名时间：报名时 间为 202 6 年 3 月 23 日 —202 6 年 3 月 31 日 上午 9 时 00 分至 11 时 00 分，下午 1 5 时 0 0 分至 17 时 00 分（ 北京时间，下同）。报名时各投标人必须 携带 ①企业介绍信（可自拟） ②投标函 ③确认函 ④ 营业执照复印件 ⑤法人资格证明（可自拟）及 法人身份证复印件 ⑥ 授权委托书 （可自拟） 及身份证复印件 （如有）（所有加盖公章）一式四份原件 到 厦门市筼筜新市区工程监理有限公司建瓯分公司（ 建瓯市上海公馆 8#102室 ） 报名，联系电话： 查看完整信息 ，范女士。
十一 、开标时间： 202 6 年 4 月 1 日 9点30分 准时开始 ， 各投 标人必须 携带本人有效身份证 准时参加 。
十二 、开标地点： 建瓯市小桥镇招投标委托中心开标室 。
十 三 、发布公告的媒介：本次招标公告在 建瓯市公共资源交易中心（乡镇网） /index.html 上 发布 。
招标人： 建瓯市小桥镇人民政府
地 址：福建省建瓯市小桥镇
电 话： 查看完整信息
联系人： 黄先生
代理机构： 厦门市筼筜新市区工程监理有限公司
地 址 ： 厦门市思明区湖滨北路 118号振兴大厦二楼北侧
电 话： 查看完整信息
联系人： 范女士
投标函
致： 建瓯市小桥镇人民政府 ：
1、根据已收到的招标编号为 厦门筼筜【 202 5 】桥字 31号 的 建瓯市小桥镇敬老院经营权招标 的招标文件，我方愿按本 项目 招标文件的条件 履行 。
2、一旦我方中标，我方保证按 招标文件规定的条件履行 。
3 、我方同意所递交的投标文件在本 项目 规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
4 、除非另外达成协议并生效 ,招标文件、招标文件澄清、修改通知、招标答疑纪要、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
投标人 :
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
附件：确认通知（格式）
确认通知
建瓯市小桥镇人民政府 （招标人名称）：
我方已于 年 月 日收到你方 2025 年 12 月 15 日发出的 建瓯市小桥镇敬老院经营权 招标 （项目名称）招标的投标邀请书，并确认 参加 （参加 /不参加）投标。
特此确认。
被邀请单位名称： （盖单位章）
法定代表人： （签字 /签章 ）
年 月 日
附件（一）
有限公司
介 绍 信
（业主单位） ：
兹介绍我司 同志等 壹 人前往你处联系 建瓯市小桥镇敬老院经营权招标 （项目名称） 时请接洽。
此致
敬礼！
（有效期 叁拾 天）
有限公司
年 月 日
附件（二）
授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人 名称 ）的法定代表人，现委托 （姓名 ） 为我 方 代理人， 以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改本项目的施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担 。
代理人无转委托权。
代理人姓名： 性别： 年龄： 。
单 位： 部门： 职务： 。
身份证号码： ，手机号：
投标申请人： （盖投标人单位公章）
法定代表人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
委托人身份证
附件（三）
法定代表人资格证明书
投标人名称：
地址：
姓名： 性别： 身份证号码：
职务： 手机号码：
系 （投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
投标人： (盖单位公章)
年 月 日
法人身份证复印件
附件（四）
营业执照复印件
