莆田市档案馆搬迁项目“单一来源采购审核前公示”
- 2025-09-10
项目名称: 莆田市档案馆搬迁项目“单一来源采购审核前公示”
招标公司: 莆田市建工投资集团有限公司
中标公司: 中国邮政集团有限公司莆田市分公司
采购标的物: 搬迁项目
项目地区：福建 莆田
招标公告，区块链已存证
存证时间：
存证哈希值：
区块高度：
026005 816c1b2b-56e5-4b35-a53a-e8fc0047cabd 2025-09-17 17:30:00.0
莆田市档案馆搬迁项目 “单一来源采购审核前公示”
莆田市建工投资集团有限公司（ 代建单位 ） 莆田市档案馆（建设单位） 对 莆田市档案馆搬迁项目 拟采用单一来源采购方式进行采购，现公示如下：
1、 招标 人： 莆田市建工投资集团有限公司（ 代建单位 ） 莆田市档案馆（建设单位）
2、采购内容及要求：
合同包
项目 名称
数量
最高限价（万元）
1
莆田市档案馆搬迁项目
1批
75
3、拟采购服务的说明：
一、唯一性和保密性
档案馆搬迁项目涉及机要档案、公文传递运输的特殊要求，只有邮政公司具备机要通信和公文传递业务资质。依据如下：
1. 本服务使用机要档案的特殊要求，只邮政公司具备“机要通信业务”；
2. 《中华人民共和国邮政法》对公文传递的相关规定
第五条：国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。
第五十五条：快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
3. 《中华人民共和国邮政法实施细则》
第四条：未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图象、音响等方式传递的信息的载体。具体内容由邮电部规定。
4. 《关于“信件和其他具有信件性质物品”具体内容的规定的通告》（邮电部）
为了对 “信件和其他具有信件性质的物品”做出界定， 1996 年 1 月 26 日邮电部下发文件，就“信函”定义为“信函是指以封套形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括（ 1 ）书信；（ 2 ）各类文件；（ 3 ）各类单据、证件；（ 4 ）各类通知；（ 5 ）有价证券”。
5. 《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国家邮政局）
2015 年，国家邮政局下发《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国邮发【 2015 】 1 号），对“国家机关公文”的认定中明确“从主体、内容、形式等多方面综合认定。主体方面，制作主体包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位；内容方面，限国家机关基于联系事务、指导工作、处理问题等公务活动而制作的书面材料；形式方面，一般具有特定的文体与格式，加盖国家机关公章。寄件人不限于国家机关公文的制作主体，有关单位和个人均可作为寄件人。国家机关公文的复印件，在寄递管理上与原件具有同等地位。”
6. 《关于重申国家机关公文寄递管理有关工作要求的通知》（国家邮政局）
2017 年，国家邮政局下发《关于重申国家机关公文寄递管理有关工作要求的通知》（局监传【 2017 】 22 号），针对民营快递企业违规收寄国家机关公文的、部分地方邮政管理部门在理解和认识国邮发〔 2015 〕 1 号文件上存在的偏差，重申了明确界定：“国家机关公文包括但不限于《党政机关公文处理条例》所列的公文种类。国家机关包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。上述国家机关基于公务活动而制作的具有特定文体和格式，并加盖国家机关公章的书面材料，均为国家机关公文。即包括国家机关内部、上下级之间和国家机关相互之间的公文，也包括国家机关因履行公务向公民、法人或者其他组织出具的公文。因处理诉讼、行政复议、政务公开申请、举报、申诉等活动制作的需要送达当事人的，属于国家机关公文”。
二、连续性和安全性
档案馆搬迁项目涉及的档案资料清点打包、上下架及消杀工作与运输工作是一个完整的闭环，档案资料清点打包、上下架及消杀工作是档案馆搬迁运输工作中的重要部分，旧馆清点打包、下架后运输，到新馆后要落实消杀和上架，若将清点打包、上下架及消杀工作单独一个公司进行，会涉及过程中断、人员繁杂，不利于连续作业和档案资料的安全以及整个搬迁工程的管理。档案馆搬迁是一项重大重要的整体工程，环环相扣，涉及人力众多，需要有实力、有涉密资质、有承接此项工程经验的供应商承接。在莆田市，中国邮政集团有限公司莆田市分公司是唯一具备机要通信和公文传递资质的国有快递企业，有负责高考试卷运输、莆田市法院等大单位搬迁的经验，具有安全性高、售后服务有保障、服务经验丰富等优势，由中国邮政集团有限公司莆田市分公司承接是有效保障莆田市档案馆档案资料搬迁运输完整、安全、合规的最佳可行方法。
三、可比性和经济性
经咨询省内其他地市搬迁新馆采取的方式，省内宁德、漳州、南平、三明 4 个已搬迁新馆的地市采用邮政公司进行搬迁的方式，我市也拟采取这种方法，在价格上具有可比性，以便在后期与供应商协商价格时通过参照、测算掌握合理价格，以保证我市档案馆搬迁的经济性。
4、拟采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
依据《中国莆田市档案馆党组会议纪要 【 2025】15号文件 》莆田市档案馆搬迁主要包含档案资料清点打包、上下架及消杀和档案资料、行政物品的搬运及运输。由于档案资料涉及保密档案、机要及公文等，在莆田，只有中国邮政集团有限公司莆田市分公司具备“机要通信业务”和涉及政府公文的中转服务能力。
综上所述， 中国邮政集团有限公司莆田市分公司 在项目上具备不可替代的优势，具有唯一性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款 “只能从唯一供应商处采购”的规定，因此拟采用单一来源方式向 中国邮政集团有限公司莆田市分公司 进行本项目采购。
5、拟定的唯一供应商名称、地址：
中国邮政集团有限公司莆田市分公司 、 莆田市 城厢区胜利路 225号
6、专家论证意见：详见附件。
7、论证专家信息(工作单位、姓名、职称)：
姓名
工作单位
职称
林武
莆田市广电中心
高级 工程师
郑良建
莆田市荔城区人民政府办公室
高级 工程师
康敏航
莆田第二中学
高级 工程师
8、公示的期限：
20 25 年 9 月 1 0 日至 20 25 年 9 月 17 日，潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以书面形式（包括供应商名称、联系人、地址、联系电话）将意见反馈给采购人。
9、相关联系人信息
招标 人： 莆田市建工投资集团有限公司
地 址： 莆田市荔城区海峡商务中心 7层
联系人： 陈曦东
电 话： 查看完整信息
采购代理机构： 福建省新茂泰工程项目管理有限公司
地 址： 莆田市城厢区龙桥街道皇城水岸 1号楼3层
联系人： 小许
电 话：0594- 2817299
监督管理部门：莆田市人民政府国有资产监督管理委员会
